İsg profesyoneli görevlendirmeyenlere ceza

İSG-KÂTİP sistemi üzerinden iş sağlığı ve güvenliği profesyoneli görevlendirmeyen tüm işverenlere önce mektup gönderilerek yükümlülükleri hatırlatılmalı, uygun bir süre sonunda yükümlülüklerini yerine getirmeyenler hakkında cezai müeyyide uygulanmalıdır 

İş müfettişine ödül 

İş müfettişlerinin yerinde veya uzaktan yaptığı teftiş ve kontrollerde tespit ettiği, müeyyide uyguladığı her uygunsuzluğun parasal ceza değerinin %1’i (11,20TL) teşvik primi olarak İş Teftiş Kurulunda oluşturulacak döner sermaye benzeri bir sandık vasıtasıyla iş müfettişine ve diğer katkıda bulunanlara ödenmelidir. 

İş müfettişine ödül veya ceza

Değişken olmayan işyerlerinde bir önceki iş müfettişi tarafından tespit edilerek kayda alınmayan sabit bir uygunsuzluk bir sonraki iş müfettişince tespit edildiğinde, uygunsuzluğun parasal ceza değerinin %1’i ödül primi olarak tespit eden iş müfettişine ödenmeli, ceza primi olarak tespit edemeyen iş müfettişinin ödül priminden düşülmelidir. 

İş güvenliği uzmanının ve işyeri hekimine ödül

İş güvenliği uzmanının ve işyeri hekimi tarafından işyerinde tespit edilen her uygunsuzluğun parasal ceza değerinin%1’i (11,20TL) bildiren uzman veya hekime teşvik primi olarak ödenmelidir.

İş güvenliği uzmanı veya işyeri hekimine ceza

Değişken olmayan ve iş güvenliği uzmanları veya işyeri hekimleri tarafından önceden tespit edilerek kayda alınmayan uygunsuzluklar iş müfettişince tespit edildiğinde, uygunsuzlukların parasal ceza değerinin %1’i ceza primi olarak ilgili iş güvenliği uzmanları veya işyeri hekimlerinin teşvik primlerinden kesilmelidir.

Çalışanlara ceza

İş sağlığı ve güvenliği kurallarına uymayan çalışanlara uyarı ve ücret kesim cezası verilmeli, buna rağmen inat eden ve direnç gösterenlerin tazminatsız iş akitleri feshedilmelidir.

Çalışanlara ödül

İşyerinde farkındalık oluşturmak ve iş güvenliğini teşvik etmek için İSG kurallarına harfiyen uyan çalışanlar arasından seçileceklere işyerinin büyüklüğüne göre ayda bir çeyrek veya cumhuriyet altını, yılda bir maaş ikramiyesi verilmesi gibi uygun ödül sistemi getirilmelidir.

İşverene ve çalışana ödül

Değişken olmayan işyerini iş sağlığı ve güvenliğine uygun hale getiren işverene ve bu işyerinde çalışanlara 1 yıl süreyle % 2 oranında (iş kazası ve meslek hastalığı primi kadar) prim desteği verilmelidir. Asgari ücretli bir çalışana verilecek bu prim ayda 22,68TLdir. İşverenine de 22,68 TL verilecek, devlete maliyeti çalışan başına 22,68+22,68= 45,36TL olacaktır.

Türkiye’de İSG profesyoneli hizmeti alacak tüm işyerleri iş güvenliğine uygun hale gelmiş olsa bile bu primlerin devlete yıllık toplam maliyeti: 11.078.000 kişi x 45,36TL = 502.498.080TL olacaktır.

İşverene ceza

Teftişlerde tespit edilen uygunsuzluklar için taviz vermeden, istisnasız mevzuatta yazılı para cezaları veya durdurmalar uygulanmalıdır.2014 yılında bir uygunsuzluk için en hafif ceza 1120TL’dir.

İşverene ödül

Değişken olmayan ve iki yıl üst üste iş güvenliğine uygunluk primi alan işyerlerinin çalıştıracağı İSG profesyonellerinin asgari hizmet süreleri üçte bir oranında azaltılmalı, iş kazası, meslek hastalığı veya uygunsuzluk tespit edildiğinde tekrar eski hizmet sürelerine geçilmelidir.

Cezaların asgari ücrete ve çalışan sayısına endekslenmesi

Cezalar asgari ücrete ve çalışan sayısına endekslenmelidir. Örneğin, yangınla ilgili bir uygunsuzluktan kaynaklanan bir yangından, 3 çalışanın olduğu işyerinde 3 kişi, 100 çalışanın olduğu işyerinde, 100 kişinin etkilenme riski olduğundan, çalışana endeksli ceza yaklaşımı adil ve mantıklı olacaktır. Türkiye’de İSG profesyoneli çalıştırma yükümlülüğü olan işyerlerini çalışan ortalaması11-12’dir. 2014 yılında bir uygunsuzluğun en az ceza değeri 1120 TL, brüt asgari ücret 1134 TL. dir. Bu rakamlar ışığında, 10 kişi çalışanı olan işyerine 1134 lira ortalama ceza esas alınarak, çalışan başına asgari ücretin onda biri kadar temel ceza ölçüsü getirilmeli, diğer cezalar bu asgari cezanın katları olarak belirlenmelidir.

Örnek olarak;

3 çalışanı olan işyerine: 3×1134/10 = 340 TL.

10 çalışanı olan işyerine:10×1134/10 = 1134 TL.

100 çalışanı olan işyerine:100×1134/10 = 11340 TL. ceza uygulanması uygun olacaktır. Mevcut tüm işyerlerine tek ceza uygulamasında cezalar,  küçük işyerlerine çok ağır, büyük işyerlerine çok hafif gelmektedir.

İşverenin ödüllendirilmesi veya cezalandırılması iş kazalarına değil müfettiş tespitine bağlanmalıdır

İş güvenliğine uygunluk priminin iş kazası olmayan işyerlerine verilmesi konusunda bir eğilim vardır. Ödüllendirme ve cezalandırma sistemin verimli çalışmasının olmazsa olmazıdır. Ancak ödül ve ceza, adil ve hedefe götürecek şekilde olmalıdır. Tedbir alanlar istisnasız ödüllendirilmeli, almayanlar toleranssız cezalandırılmalıdır. Bir işyerinde iş kazası olmaması o işyerinde her türlü iş güvenliği tedbirinin alındığını göstermez. Onlarca hatta 50-100 tane uygunsuzluğu olduğu halde iş kazası olmayan çok sayıda işyeri vardır.  Her işyerinde ortalama 10 tehlikenin bulunduğu tahminiyle Türkiye’de 1,6 milyon işyerinde 16 milyondan fazla tehlike vardır. Bunların en az 15 milyonu iş kazası olmayan ve böyle bir sistemde ödül verilecek işyerindedir.

Örnek olarak 2012 yılında yuvarlak rakamlarla toplam 1,5 milyon işyeri varken 75 bin iş kazası olmuştur. Her iş kazasının ayrı işyerinde olduğunu, yani bir işyerinde birden fazla kaza olmadığını kabul etsek bile en fazla 75bin işyerinde kaza olmuş demektir. Başka bir ifade ile 2012 yılında toplam 1,5 milyon işyerinin, 1 milyon 425 bininde iş kazası olmamıştır. Oransal olarak ifade edilirse, işyerlerinin en az %95’inde de hiç iş kazası olmamıştır.

Ödüller iş kazasına endekslendiğinde işyerlerinin %95’ine ödül verilecek demektir. Meydana gelen iş kazalarının çoğunun tam olarak iş güvenliği tedbirlerinin alınmadığı bu işyerlerinde olduğu aşikârdır. Ödül ve cezanın iş kazasına bağlanmasının başka bir mahsuru bazı işverenlerin iş kazasını gizlemeleri ve bildirmekten kaçınmalarına yol açabilir. Bu yüzden ödülün iş kazası olmayan işyerlerine verilmesi işverenleri tedbir almaya götürmekte yeterli olmayacaktır.

 Ödüller müfettiş tespitine bağlanmalıdır. Müfettişin tespiti ile uygunsuzluk bulunmayan, her türlü iş güvenliği tedbirinin alındığı bizzat işyerinde tespit edilen işyerlerine ödül verilmelidir. Böylelikle işverenin müfettişi teftişe çağırması özendirilmiş olacaktır.

Her işyeri, işveren, OSGB, çalışan, iş güvenliği uzmanı, işyeri hekimi, diğer sağlık personeli ve iş müfettişi için ayrı ayrı İSG-KÂTİP sisteminde İSG KARNESİ açılmalıdır.

Her karne sahibinin özlük bilgileri, öz geçmişi, tecrübeleri, ehliyetleri, sertifikaları, toplam çalışma süreleri, performansları, iyi ve kötü puanları, ödülleri, cezaları, maruz kaldığı veya sebep olduğu iş kazaları, sağlık bilgileri vb. gerekli diğer bilgiler, karnelerinde kaydedilmeli, ilgililerin ulaşım ve görüşüne hazır tutulmalıdır.

• İş güvenliği uzmanları, işyeri hekimleri, diğer sağlık personelleri, çalışanlar ve OSGB’ler karnelerindeki başarı puanlarına göre sıralanarak iyi puan alanlar primlerle ödüllendirilmeli, kötü puan alanlar ödülden mahrum bırakılmalıdır.İş hayatı boyunca tarafların performanslarını gösteren karneler rekabet ortamında ilgililerin görüşüne hazır tutulmalıdır. Böylelikle, karne sonuçlarına göre taraflar arasında başarı rekabeti oluşacak, karnesi iyi olanlar tercih edilir hale gelecektir.
• Her ay karnelerde biriken iyi puan toplamından kötü puan toplamı çıkarılarak ödül puanı bulunmalı,

1ödül puanı=1TL hesabıyla bulunacak aylık ödül ilgiliye ödenmelidir.

• Tüm işyerleri ve tarafların iş müfettişlerince sürekli izleniyor olması işverenler ve taraflarda %100 denetim algısı oluşturup iş güvenliği tedbirlerinin alınması için zorlayıcı bir etki yapacak, direnç gösterenleri caydırıcı olacaktır. 

İşyeri isg karnelerine işlenmesi gereken hususlar:

İş güvenliği uzmanının ve işyeri hekiminin işyerinde tespit ettiği uygunsuzluklar ayda bir defa işyeri İSG karnesine işlenmelidir. İşlenen uygunsuzluğun parasal ceza değerinin %1’i iyi puan olarak tespit eden uzman veya hekimin İSG karnesine, kötü puan olarak işyeri İSG karnesine işlenmelidir. Aynı uygunsuzluk giderilmediği müddetçe her ay tekrar yazılıp her ay için aynı puanlar işlenmelidir. (1puan=1TL)

İş müfettişlerinin yerinde veya uzaktan yaptığı teftiş ve kontrollerde tespit ettiği uygunsuzluklar her tespit edildiğinde işyeri İSG karnesine işlenmelidir. İşlenen uygunsuzluğun parasal ceza değerinin %1’i iyi puan olarak tespit eden iş müfettişinin İSG karnesine, kötü puan olarak işyeri İSG karnesine işlenmelidir. (1puan=1TL)

İş müfettişi işyerinde kapatma veya durdurma önerdiyse, kapatmaya veya durdurmaya mesnet teşkil eden uygunsuzluğun parasal ceza değerinin %10’u kötü puan olarak işyeri İSG karnesine işlenmelidir. (1puan=1TL)

Eğer iş müfettişinin tespit ettiği söz konusu uygunsuzluk değişken olmayıp iş güvenliği uzmanları veya işyeri hekimleri tarafından önceden tespit edilerek kayda alınmadıysa, görevi kapsamındaki ilgili iş güvenliği uzmanları veya işyeri hekimlerinin İSG karnelerine de aynı oranda kötü puan olarak işlenmelidir.

e-İş güvenliği uzmanlarının, işyeri hekimlerinin veya iş müfettişlerinin tespit ettiği uygunsuzluklar çalışanların sorumluluğuna giriyorsa, ilgili çalışanın İSG karnesine aynı kötü puan işlenmelidir.

İş güvenliği uzmanlarının, işyeri hekimlerinin veya iş müfettişlerinin tespit ettiği uygunsuzluklar başka işveren veya alt işverenlerin sorumluluğuna giriyorsa, ilgili işveren veya alt işverenlerin İSG karnelerine aynı puanlar işlenmelidir.

İş güvenliği uzmanlarının, işyeri hekimlerinin veya iş müfettişlerinin tespit ettiği uygunsuzluklar, işyerinde geçici olarak bulunan üçüncü şahısların (hakiki veya hükmi) sorumluluğuna giriyorsa, onların başka işyerleri için açılmış olan İSG-Kâtipteki karnelerine aynı puanlar işlenmelidir.

Değişken olmayan işyerlerinde bir önceki iş müfettişi tarafından tespit edilerek kayda alınmayan bir sabit uygunsuzluk bir sonraki iş müfettişince tespit edildiğinde, uygunsuzluğun parasal ceza değerinin %1’i kötü puan olarak tespit edemeyen iş müfettişinin karnesine, iyi puan olarak tespit eden iş müfettişinin karnesine işlenmelidir.

İş güvenliği uzmanı, işyeri hekimi ve diğer sağlık personellerinin karnelerine işlenen iyi ve kötü puanlar, aynı şekilde çalışanı oldukları OSGB’lerin İSG karnesine de işlenmelidir.

Denetim sistemine pilot olarak öncelikle ve derhal maden, inşaat ve tersane gibi daha çok iş kazası olduğu ve her an yeni tehlikelerin ortaya çıkabildiği değişken işyerlerindenmevcut müfettişlerle başlanmalıdır. Daha sonra çok tehlikeli sınıftaki diğer işkolları ve sırayla tehlikeli ve az tehlikeli işyerleri sisteme dâhil edilebilir.

Daha çok teftiş için müstakil teftiş, raportörlükveresen teftiş yetkisi 

Daha çok işyerine ulaşılabilmesi için heyet teftişlerine son verilmeli, yetkili her müfettiş müstakil (müfettiş yardımcıları hariç)teftişe gönderilmelidir.

Bakanlık İş Teftiş Kurulu bünyesinde İş Müfettişlerinin tespitlerini raporlayacak, İSG ARŞİVİ ve İSG-KÂTİP sistemine bilgi girecek vb. işleri yapacak“ Raportör” kadroları ihdas edilmeli, İş Müfettişlerinin bu işlere ayıracakları zamanda teftiş yapmalarının önü açılmalıdır.

Sanayi Ve Ticarette İş Teftişi Hakkındaki81 Sayılı İLO Sözleşmesinin “İşyerlerinin ilgili kanun hükümlerini etkili bir şekilde uygulamalarını sağlayacak kadar sık ve etkili teftiş yapılmalıdır. Şeklindeki amir hükmü gereğince, iş müfettişlerine her zaman ve istedikleri kadar resen teftiş yapma yetkisi verilmeli ve hatta daha fazla teftiş yapıp uygunsuzluk bulmaları, uygunsuzluğu yok ettirmeleri, primlerle teşvik edilmelidir.

Uygunsuzlukları ayda bir defa isg-kâtipe bildirim zorunluluğu

İş güvenliği uzmanının ve işyeri hekiminin işyerinde tespit ettiği uygunsuzlukları ayda bir defa İSG-Kâtip sistemine bildirmesi zorunlu hale getirilmelidir.

Uzaktan izleme ve denetim 

İSG-KÂTİP sistemi içinde oluşturulacak İSG-KARNELERİ ve her işyeri için sanal ortamda oluşturulacak İSG ARŞİVİ ile işveren, çalışanlar, iş güvenliği uzmanları, işyeri hekimleri, diğer sağlık personeli ve iş müfettişlerinin performansları, iş güvenliği açısından işyerlerinde yapılan çalışmalar, iş müfettişlerince işyerlerine gitmeden uzaktan izlenebilmeli ve denetlenebilmelidir.

Bu sistemin hukuki ve teknik altyapısı hazırlanmalıdır.

İSG ARŞİVİ: Her işyeri için sanal ortamda bir İSG ARŞİVİ oluşturulması zorunlu hale getirilmelidir.

Bu arşivde;

İşyerini tanıtıcı bilgiler,

Kullanılan hammaddeler,

Kullanılan kimyasallar,

İş güvenliği uzmanı ve diğer görevlilerce çekilen iş güvenliği uygunsuzluklarına ilişkin fotoğraf veya filmler,

İşyerinde yapılan denetim ve kontroller ile sonuçları,

Risk değerlendirme raporları,

Acil durum planları,

Çalışanların özlük dosyaları,

Kişisel koruyucu donanım zimmet tutanakları,

İş sağlığı ve güvenliği iç yönergeleri veya talimatları,

İş sağlığı ve güvenliği kurul tutanakları,

Eğitim tutanak ve sertifikaları,

İş kazası ve meslek hastalığı raporları,

Çalışanların sağlık raporları,

Makine-donanım sertifikaları,

Periyodik muayene ve kontrol raporları,

İstatistiksel bilgiler,

İş güvenliği uzmanlarının ve işyeri hekimlerinin tespit ve önerileri,

mevzuat gereği işyeri için istenen tüm bilgi, belge, kayıt ve dokümanlar (İşyerinin İSG fotoğrafı),

Saklanmalı, işveren ve iş sağlığı ve güvenliği profesyonellerince güncel tutulan bu arşive iş müfettişlerince internet yoluyla her an resen erişilebilmeli, yazışma yapılabilmeli, bilgilendirilebilmeli, yönlendirilebilmeli, kontrol edilebilmeli, denetlenebilmeli, cezai müeyyide uygulanabilmelidir.

Her iş yerinin İSG arşivinin internet adresi ve şifresi, iş yerinin İSG-Kâtipteki karnesine konan şifreli kasada bulundurulmalıdır. Kasalar sadece işveren/işveren vekilince e-devlet şifresiyle veya iş müfettişlerince açılabilir olmalı,  İSG arşivine erişmek isteyen iş müfettişleri, İSG-Kâtipteki işyeri kasasına girip İSG arşivinin adres ve şifresine alarak iş yerinin İSG arşivine ulaşabilmelidir.

Genel bütçeden bağımsız “İş Sağlığı Ve Güvenliği Fonu” oluşturulmalı, iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili cezalar bu fonda toplanarak sadece iş güvenliğine harcanmalı.İş sağlığı ve güvenliği hizmeti verenlerin ücretleri, ödül ve teşvik primleri, iş kazası ve meslek hastalığı sonunda mağdur olanlara yapılacak yardımlar, iş kazası ve meslek hastalıklarını önlemeye yönelik faaliyetlerin desteklenmesi fon aracılığı ile devlet tarafından yapılmalıdır.

• Taban Ücretleri Devlet Tarafından Desteklenen İsg Profesyonelleri Devletin Değil İşveren Veya Osgb’nin Esnek Ücretli Sigortalısı Olmalı 

İSG Profesyonellerinin ücretlerinin devlet tarafından karşılanması, “devlet memuru gibi çalıştırılacaklar” şeklinde algılanmamalıdır. İSG Profesyonelleri her unvan için belirlenecek taban ücret üzerinden OSGB veya işverenlerin sigortalısı olmalı, taban ücretin neti İSG profesyoneline “taban ücret destek primi” olarak, vergi ve SGK primi(brüt-net)sigorta yapan OSGB veya işverene “taban ücret vergi ve SGK destek primi” olarak ödenmelidir.

İSG profesyonellerinin fazla ücretlerinin OSGB veya işverence karşılanmak kaydıyla rekabet ortamında taban ücret üzerinde de çalıştırılabilme serbestliği getirilmelidir.

• Devlet Desteği Kamu Çalışanı Ücretlerine Endekslenmeli, Destek Oranları Fon Gelirlerine Göre Bakanlıkça Değiştirilebilmeli

Her yıl taban ücret miktarlarını ve destek prim oranlarını belirleme yetkisi Bakanlıkta olmalıdır.

• A sınıfı iş güvenliği uzmanları için verilecek uzmanlık ücret desteği, 2. derece 1. kademedeki devlet memuru mühendise ödenen maaşa endekslenebilir. (Net 3403TL, Brüt 4760 TL)
• B sınıfı iş güvenliği uzmanları için verilecek uzmanlık ücret desteği, 5. derece 1. kademedeki devlet memuru mühendise ödenen maaşa endekslenebilir. (Net 3110TL, Brüt 4350 TL)
• C sınıfı iş güvenliği uzmanları için verilecek uzmanlık ücret desteği, 8. derece 1. kademedeki devlet memuru mühendise ödenen maaşa endekslenebilir. (Net 2998TL, Brüt 4193 TL)
• İş yeri hekimleri için verilecek ücret desteği aile hekimlerine ödenen maaşa endekslenebilir. (Net 6000 TL, Brüt 8392 TL)
• Diğer sağlık personeli için verilecek ücret desteği Aile Sağlığı Merkezinde çalışan hemşirelerin maaşına endekslenebilir (Net 2500 TL, Brüt 3496 TL)

Değişken iş yerleri ve daimi iş güvenliği uzmanlığı:

• Maden, inşaat, tersane ve liman gibi daha çok iş kazası olduğu ve her an yeni tehlikelerin ortaya çıkabildiği işyerlerine “Değişken İşyeri” ayrımı yapılmalı, değişken işyerlerinde “Daimi İş Güvenliği Uzmanlığı” getirilerek çalışmaların daimi iş güvenliği uzmanı nezaretinde yapılması zorunlu hale getirilmelidir.
• Çalışan sayısına ve tehlike sınıfına göre bir iş güvenliği uzmanından hizmet alan işyerlerinde görevlendirilecek daimi iş güvenliği uzmanları işyerinin tehlike sınıfına bağlı olmaksızın herhangi bir sınıftan olabilmeli,
• Maden kanununa paralel olarak, çalışan sayısına bakılmaksızın yeraltı maden ocaklarının her vardiyasında daimi iş güvenliği uzmanı çalıştırılması zorunlu olmalı,
• Çalışan sayısı 15 ve daha fazla olan yerüstü maden ocakları ve diğer değişken işyerlerinin her vardiyasında çalışmaların tam süreli daimi iş güvenliği uzmanı nezaretinde yaptırılması zorunlu olmalı,
• Çalışan sayısı 15den az olan yerüstü maden ocakları ve diğer değişken işyerlerinde daimi iş güvenliği uzmanının her vardiyada en az bir defa çalışmaları kontrol etmesizorunlu olmalıdır.
• Aynı işyerinde iş yapan birden fazla işveren veya alt işveren aynı kişiyi daimi İSG uzmanı olarak görevlendirebilmelidir.
• Çalışan sayısı 150’yi geçen değişken işyerlerinde her 150 çalışan için ayrıca bir daimi İSG uzmanı görevlendirilmelidir.

Yardımcı iş güvenliği uzmanlığı ve iş güvenliği uzmanına tecrübe kazandırılması

İş güvenliği uzmanlarının bilgi ve tecrübelerini artırmak ve izinde oldukları zaman işyerlerini uzmansız bırakmamak bakımından, işyerlerine verilen iş güvenliği uzmanlık hizmetinin yarısı, herhangi bir sınıftaki yardımcı iş güvenliği uzmanları tarafından verilebilmeli, staj yapar gibi işyerlerine birden fazla uzman gitmesinin, uzmanların çok sayıda işyeri görmesinin önü açılmalıdır. 

Rehberlik, risk değerlendirmesi, eğitim, çalışma ortamının gözetimi, kayıtların tutulması ve yardımcı iş güvenliği uzmanlarının işyerine yeterli süreyle gönderilerek gerekli kontrollerin yaptırılması veya yapılması, bunların planlanması, takip ve kontrolü gibi sorumluluklar asil iş güvenliği uzmanında olmalıdır. 

Yapılacak düzenlemeyle iş güvenliği uzmanlarının mevcut mevzuattaki hizmet süreleri aynı bırakılıp, bir o kadar daha hizmetin yardımcı iş güvenliği uzmanlarından alınması zorunlu hale getirilebilir.

Bir taraftan yeterli A sınıfı iş güvenliği uzmanı olmadığı gerekçesiyle geçici olarak çok tehlikeli işyerlerine A sınıfı yerine B sınıfı iş güvenliği uzmanı gönderilirken, diğer taraftan A sınıfı iş güvenliği uzmanları bir kısım işyerlerine bağlanarak diğer bir kısım işyerleri tecrübeli uzmanlardan mahrum bırakılmaktadır. Bunun yerine;

• Çok tehlikeli işyerine kısmen A, kısmen herhangi bir sınıftan yardımcı iş güvenliği uzmanı gönderilebilmelidir,
• Tehlikeli sınıftaki işyerlerine kısmen A veya B, kısmen herhangi bir sınıftan yardımcı iş güvenliği uzmanı gönderilebilmelidir,
• Az tehlikeli sınıftaki işyerlerine kısmen herhangi bir sınıftan asıl iş güvenliği uzmanı, kısmen herhangi bir sınıftan yardımcı iş güvenliği uzmanı gönderilebilmelidir.
• Yardımcı iş güvenliği uzmanları gidecekleri işyerleri ile sözleşme yapmamalı, gittiklerinde kaldıkları süre ile beraber gerekli bilgileri İSG-Kâtibe kaydetmeli ve onaylı defteri doldurup imzalamalıdırlar.
• İş güvenliği uzmanları bir üst sınıfın belgesini alabilmesi için en az 20 farklı işyerinde en az 1000 saat (5-6 ay) yardımcı iş güvenliği uzman hizmeti verme şartı aranmalıdır.
• Fazla mesaileriyle birlikte ayda en fazla 217 saat olan iş güvenliği uzmanlarının aylık sözleşme süreleri 100 saatle sınırlandırılmalı. 117 saatini yardımcı iş güvenliği uzmanı olarak daha farklı işyerlerine ayırmaya yönlendirilmelidir. Üst sınıflardaki tecrübeli iş güvenliği uzmanları yardımcı iş güvenliği uzmanı sıfatıyla az tecrübeli iş güvenliği uzmanlarının sözleşme yaptığı az tehlikeli ve tehlikeli işyerlerine giderek tecrübelerini paylaşacaktır. B veya C sınıfı az tecrübeli uzmanlar yardımcı iş güvenliği uzmanı sıfatıyla çok tehlikeli işyerlerine giderek tecrübeli A sınıfı iş güvenliği uzmanlarının uygulamalarını görerek tecrübe kazanacaklardır.
• İşyerleri işletme körlüğüne karşı değişik branşta ve tecrübedeki daha fazla uzman gözüyle görülerek tek uzmanın göremediği tehlikelerin tespitine ve giderilmesine yardımcı olacaktır.
• İş güvenliği uzmanlarınınfarklı sektörde ve daha fazla işyerindeki iş güvenliği uygulamalarını görerek bilgi ve tecrübelerini artırmalarına yardımcı olacaktır.

Örnek olarak mevcut uygulamada, B sınıfı bir uzman hiç maden veya inşaat işyeri görmeden A sınıfı uzman olabilmekte ve maden veya inşaatta uzman olarak görevlendirilebilmektedir. Az tehlikeli sınıfta tek bir işyerinde 7 yıl çalışıp başka hiçbir işyeri görmemiş bir iş güvenliği uzmanı, A sınıfı belgeyi alabilmekte, maden ocağında uzmanlık yapabilmektedir.

Önerilen İş Güvenliği Sisteminin Gelir-Gider Tablosu
	TEHLİKE SINIFLARINA GÖRE İŞ YERLERİ
DESTEKLENECEK İSG PROFESYONELLERİ	ÇOK TEHLİKELİ	TEHLİKELİ	AZ TEHLİKELİ 1.7.2016’da	TOPLAM YILLIK GİDER TL
İşyeri Sayısı (İSG profesyoneli hizmeti alması gereken)	286.426	561.700	113.197 10dan fazla çalışanı olan işyeri	961.323 İSG profesyoneli çalıştıracak işyeri
Çalışan Sayısı (İSG profesyoneli hizmeti alması gereken)	3.319.000	4.420.000	3.339.000	11.078.000
Uzmanların Toplam Yıllık Ücreti TL	189.581.280 (A Sınıfı)	153.833.400 (B Sınıfı)	84.027.720 (C Sınıfı)	427.442.400
İşyeri Hekimlerinin Toplam Yıllık Ücreti TL	222.857.952	222.555.840	112.083.552	557.497.344
Diğer Sağlık Personellerinin Yıllık Toplam Ücreti TL	98.335.488			98.335.488
Mevcut mevzuatta İSG profesyonellerinin yıllık ücreti toplamı TL				1.083.275.232
Mevcut mevzuattaki iş güvenliği uzmanlık süreleri kadar yeni önerilen yardımcı iş güvenliği uzmanlarının yıllık ücreti toplamı TL (mevcut uzman ücretleri kadar)				427.442.400
Değişken işyerleri için yeni önerilen daimi iş güvenliği uzmanlarının tahmini yıllık ücretleri toplamı TL				270.000.000
İş güvenliği uzmanlarının uygunsuzluk/tehlike bildirimlerine her ay verilecek teşvik primlerinin tahmini yıllık toplamı TL. (Uygunsuzluğun ceza değerinin %1’i)				200.000.000
İş müfettişlerini uygunsuzluk/tehlike tespitine ve takibine özendirmek için verilecek teşvik primlerinin yıllık toplamı TL. (Uygunsuzluğun ceza değerinin %1’i)				20.000.000
İşyerlerini uygun hale getiren işverenlere ve çalışanlarına ödenecek uygunluk ödüllerinin tahmini yıllık tutarı (İlk yıl işyerlerinin tahmini %10’una, %2’lik iş kazası meslek hastalığı primi kadar işverene, %2 işçiye)				74.052.000
TÜM GİDERLERİN YILLIK TOPLAMI TL				2.000.717.632
TAHMİNİ CEZA GELİRLERİ TOPLAMI TL 550 Müfettiş x 25 teftiş/ay  x 11ay x işyerlerinin %90ı x 10 uygunsuzluk x 1361TL(Türkiye ortalaması olan 12 çalışanlı işyerine 1 uygunsuzluk cezası)				1.852.661.250
TAHMİNİ YILLIK AÇIK TL				148.056.382

  Not: Tablodaki iş yeri ve çalışan sayıları Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Faruk Çelik’in 26 Haziran 2014 tarihli basın açıklamasından alınmıştır.